GOBIERNOS EN MODO EMERGENCIA: ¿LIDERAZGO O IMPROVISACIÓN?

Por: Helios Ruíz (México)

En América Latina, la política ha empezado a hablar cada vez más en un mismo tono: Emergencia.

Emergencia económica, emergencia social y emergencia institucional.

Las palabras cambian según el país, pero la lógica es la misma: los gobiernos recurren a marcos extraordinarios para justificar decisiones rápidas, concentrar capacidad de acción o responder a contextos complejos. En muchos casos, lo hacen con razones válidas. La región enfrenta desafíos reales que no pueden esperar.

Pero hay un punto en el que la excepción comienza a convertirse en regla.

Y cuando eso ocurre, la emergencia deja de ser una herramienta y empieza a convertirse en una forma de gobernar.

El caso reciente de Gustavo Petro es ilustrativo. Su planteamiento de una nueva emergencia económica para enfrentar el déficit presupuestal refleja una tensión constante: la necesidad de actuar con rapidez frente a un contexto fiscal complicado y, al mismo tiempo, la dificultad de construir acuerdos estables en el plano institucional.

No es un caso aislado, en distintos países de la región, los gobiernos están operando bajo presión constante: crisis energéticas, tensiones sociales, problemas fiscales, conflictos políticos. En ese contexto, el recurso de la emergencia aparece como una vía para acelerar decisiones. Desde el punto de vista político, tiene sentido; pero desde el punto de vista comunicacional, es potente.

La emergencia transmite tres cosas que son muy valiosas en política: urgencia, acción y liderazgo. Permite decirle a la ciudadanía que el gobierno está reaccionando, que no está paralizado y que está dispuesto a tomar decisiones difíciles.

Pero ese mismo recurso tiene un límite, cuando se utiliza de manera recurrente, pierde su carácter excepcional y cuando pierde ese carácter, cambia su significado. Si todo es urgente, nada parece estar bajo control. Si todo es extraordinario, nada parece estar planificado y ahí es donde comienza la duda.

La ciudadanía empieza a preguntarse si el gobierno está tomando decisiones estratégicas o simplemente reaccionando a los problemas conforme aparecen. Si hay un plan detrás de la urgencia o si la urgencia es el sustituto del plan.

Y esa duda es profundamente política, porque la legitimidad de un gobierno no se construye solo en la capacidad de actuar, sino en la capacidad de dar certidumbre.

Un gobierno puede ser activo, pero si no transmite dirección, se percibe desordenado. Puede tomar decisiones rápidas, pero si no explica su lógica, se percibe improvisado.

En América Latina, esta tensión se amplifica porque muchos países enfrentan crisis simultáneas. El caso de Venezuela, con su inestabilidad institucional y presión social constante, o el de Cuba, con una crisis energética que ha afectado servicios básicos y detonado protestas, muestran cómo la emergencia puede convertirse en una condición permanente. En esos contextos, el problema ya no es entrar en crisis, el problema es no saber comunicar cómo se sale de ella y ahí es donde la comunicación política se vuelve decisiva.

Hablar de emergencia puede ser útil para activar apoyos en el corto plazo. Pero para sostener legitimidad en el tiempo, los gobiernos necesitan construir una narrativa distinta: una narrativa de transición hacia la estabilidad.

Una narrativa que explique no solo qué está pasando, sino qué se está haciendo para que deje de pasar. Eso implica introducir elementos que muchas veces están ausentes en el discurso de crisis: Plazos, etapas y resultados esperados.

Sin esos elementos, la emergencia se vuelve difusa. Se convierte en una sensación permanente de incertidumbre y la incertidumbre, cuando se prolonga, erosiona la confianza.

Porque la ciudadanía puede aceptar momentos difíciles. Puede tolerar decisiones duras si entiende que son necesarias y temporales. Lo que no suele aceptar es la sensación de que la crisis no tiene fin o de que el gobierno no tiene control sobre ella.

Por eso, el desafío no es evitar la emergencia, en muchos casos, es inevitable y por eso el desafío es no quedarse en ella.